Чечня снова обратилась за деньгами в Москву. В Минрегион передан проект чеченских дополнений к госпрограмме развития Северного Кавказа до 2025 года на сумму около 498 млрд руб. Это больше планируемых затрат на Олимпиаду в Сочи и на кавказский туристический кластер.
При этом сумма не такая уж фантастическая. Москва дотирует чеченский бюджет на 90%. Доходная часть бюджета Чечни в 2010 году составила 64,6 млрд, значит, республика обходится России примерно в 58 млрд в год. Если основные параметры российской экономики и характер отношений центра с регионами не изменятся в ближайшие 15 лет, то до 2025 года сумма федеральных вложений в Чечню составит около 870 млрд рублей. Правда, чеченское правительство, видимо, хотело бы, чтобы 498 млрд добавились «сверху». Глава Чечни Рамзан Кадыров пояснил, что чеченские министерства и ведомства просто подсчитали свои потребности, а уж федеральный центр решит, сколько денег выделить, исходя из реальных возможностей.
Независимо от федеральных возможностей чеченские потребности следовало бы внимательно проанализировать. 156,2 млрд из 498 заявленных предполагается потратить на выплату компенсаций жителям Чечни, потерявшим кров во время войны. В свое время Москва решила платить по 300 тыс. руб. на семью за полностью разрушенный дом и еще 50 тыс. за утраченное имущество. Даже в ценах начала 2000-х годов эта компенсация чаще всего была смехотворной. Но цифра есть цифра. Исходя из максимального размера (350 тыс. руб.), 156,2 млрд хватит на 446 285 семей. Это примерно вдвое больше, чем все население Чечни, — по переписи там живет 1 млн 269 тыс. человек.
Платить за разрушенное чеченское жилье Россия начала еще в 2003 году. Тогда было объявлено, что заявителей 39 тыс. семей, и Москва готова выделить на эти цели 14 млрд руб. Простое деление показывает: этого хватило бы, чтобы заплатить по максимальной ставке практически всем заявителям. После этого чиновники в Грозном и Москве несколько раз отчитались о выделении и освоении такой суммы: например, в 2008 году министр финансов Чечни Эли Исаев подтвердил факт выделения федеральным бюджетом 13 млрд на компенсации и освоения десяти из них.
Не секрет, что в Чечне до сих пор есть семьи, лишившиеся на войне всего и не получившие от государства ни копейки. Потому что вместо них в списки нуждающихся попадали «приближенные особы» или потому, что они отказывались платить откат, который иногда превышал 50%. Но не секрет, что в жилом секторе Чечни уже почти нет следов войны. Образуя резкий контраст с остальным Северным Кавказом, Чечня активно строится. Тем не менее новейшие данные свидетельствуют: в очереди на компенсацию стоят 90 тыс. заявителей. Получили компенсацию уже 75 тыс. человек (вдвое больше, чем число заявителей в 2003 году). Однако если выплатить оставшимся максимальную компенсацию, все равно получится 31,5 млрд — никак не 156,2.
Зато заявленная чеченским руководством цифра в полтриллиона рублей гармонирует с одним из вариантов оценки ущерба, причиненного Чечне Россией в результате двух войн — 600 млрд руб. Это одна из цифр, от которой обещал отталкиваться созванный в 2005 году чеченский парламент при оценке военных потерь. В Грозном, кажется, забывают, что отношения между федеральным центром и частью федерации не могут строиться так, как они строились между отвоевавшими державами, — с репарациями и контрибуциями. Кроме Чечни в России еще 82 региона, никогда не поднимавших знамя сепаратизма, но искренне завидующих чеченскому благосостоянию. Для сравнения, на программу поддержки 300 российских моногородов правительство в 2011 году планировало выделить всего 10 млрд рублей.
Иван Сухов
"Московские новости"