Рекомендации. Исходя из материалов, приведённых в данном докладе, Правозащитный центр «Мемориал» рекомендует

органам власти, министерствам и ведомствам Российской Федерации:

Генеральной Прокуратуре РФ провести комплексную проверку действий силовых структур и работы органов прокуратуры на территории РИ и РСО-А; проверку деятельности Управления Генеральной прокуратуры на Северном Кавказе в этих республиках; проверку по всем делам о незаконных вооружённых формированиях, расследовавшимся в этих республиках, в случае подтверждения фактов пыток и давления в отношении подследственных - направить дела на пересмотр дела с учётом вновь открывшихся обстоятельств; привлечь к уголовной ответственности лиц, виновных в незаконном обращении с задержанными и арестованными.

Необходимо прекратить практику временного «исчезновения» задержанных и арестованных. В целях уменьшения возможности применения пыток и иных незаконных мер воздействия на задержанных и арестованных, а также в целях обеспечения законных интересов их родственников Генеральной прокуратуре РФ необходимо обеспечить как можно скорейшее информирование родственников задержанных и арестованных о месте их содержания.

Руководству ФСБ, МВД, МО необходимо разработать нормативные документы, регламентирующие проведение спецопераций и предусматривающие, в частности:

- наличие читаемых бортовых номеров на военной технике,
номеров госрегистрации на транспортных средствах,
наличие нагрудных жетонов с читаемыми номерами у личного состава, проводящего спецоперацию;
- при проведении проверки и досмотра домовладений обязательное представление старшего группы с указанием своего звания и фамилии хозяевам домовладения и предъявление им документов;

Руководству ФСБ, МВД, МО необходимо разработать нормативные документы для групп оперативного управления (ГрОУ), регламентирующие проведение спецопераций по задержанию участников вооружённых формирований, подозреваемых в террористической деятельности, предусматривающие:

- необходимость защиты гражданского населения на прилегающей к проведению операции территории;
- необходимость применения сил и средств, адекватных угрозе;
- необходимость возмещения причинённого операцией ущерба.

Ситуация в Ингушетии должна также стать предметом особого внимания со стороны

- государственных правозащитных структур: аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека;
- представителя Президента в Южном федеральном округе.

Рекомендовать высшему исполнительному органу РИ утвердить списки кандидатов в присяжные заседатели РИ для обеспечения права подозреваемого на справедливый суд.

Поскольку проблемы, поднятые в докладе (соблюдение закона в местах содержания задержанных и арестованных, в ходе дознания и следствия) касаются не только Ингушетии, но также и других регионов Российской Федерации, Мемориал рекомендует

- МВД, Министерству юстиции РФ сотрудничать с неправительственными правозащитными организациями, осуществляющими общественный контроль в местах содержания задержанных и арестованных;
- обеспечить допуск в места предварительного заключения представителей международных гуманитарных организаций, включая Международный Комитет Красного Креста, для посещения заключенных в местах содержания на условиях, приемлемых для организации.
- в соответствии с рекомендациями Международного Комитета Красного Креста, сотрудничать с объединениями членов семей исчезнувших людей в их борьбе за право знать судьбу своих родственников.

Ситуация, сложившаяся в Ингушетии, должна стать предметом внимания межправительственных организаций, в которые входит Российская Федерация, в частности в рамках структур Совета Европы

- при рассмотрении в Парламентской Ассамблее Совета Европы ситуации в зоне вооружённого конфликта на Северном Кавказе;
- в ходе мониторинга Советом Европы выполнения Российской Федерацией обязательств, принятых ею при вступлении в эту организацию;
- в ходе рассмотрения Комиссией по правам человека и правовым вопросам проблемы исчезновения людей;
- Комиссией по предотвращению пыток Совета Европы в ходе инспекций, проводимых на территории Российской Федерации, обратить внимание на места содержания в Ингушетии и Северной Осетии, такие как СИЗО города Владикавказ, УБОП РСО-А и РИ, МВД РИ, ГУВД РИ, УФСБ РИ.

«Мемориал» рекомендует Европейскому Суду по правам человека в Страсбурге в приоритетном порядке по правилу 41 Регламента Суда рассматривать дела по исчезновениям людей после их задержания сотрудниками силовых структур Российской Федерации в Ингушетии.

В рамках структур Организации Объединённых Наций

- ситуация в Ингушетии должна быть учтена при рассмотрении в специализированных органах ООН докладов Российской Федерации о соблюдении ряда международных пактов о правах человека, в частности «Конвенции о запрете пыток...» и «Международного пакта о гражданских и политических правах».
- «Мемориал» рекомендует аппарату спецдокладчика по исчезновениям людей использовать срочные процедуры по делам об исчезновениям людей после их задержания сотрудниками силовых структур Российской Федерации в Ингушетии;
- Ещё более очевидной становится необходимость направления в зону вооружённого конфликта на Северном Кавказе специальных докладчиков по пыткам, по внесудебным казням и по исчезновениям людей; в этом контексте они должны уделить отдельное внимание событиям в Ингушетии.